教育部抓的校园足球什么样？

《足球》报记者陈永报道 3月19日，全国青少年校园足球（县区）行政管理人员和校长培训班，在江苏省江阴市开班，就在这次培训班上，全国青少年校园足球工作领导小组办公室主任、教育部体育卫生和艺术教育司司长王登峰向参训学员详细介绍了教育部校园足球的整体规划。

这也是教育部第一次全面解读校园足球的发展方案和整体模式。

此次培训班是教育部针对即将实施的校园足球整体方案进行的全面培训，县区级校园足球培训班共5期，分别在广东中山、江苏江阴、河南郑州、北京延庆和辽宁法库县举行，城市校园足球培训班4期，分别在大连、武汉、成都和青岛举行。广东中山于3月18日首期开班，4月22日，辽宁法库县是最后一期培训班。

其中，江阴举行的培训班包含6个省份，分别是江苏、浙江、安徽、内蒙古、湖南和湖北，此外还包括山东和辽宁的部分县市区代表，原计划300人，最终加上主动申请的，达到了400人，每个县市基本有3个成员：县市区政府部门主管领导、教育部门主管领导和一名学校校长，其中参与本次培训班的县市领导（副市长和副区长）达到了70多人。各个省市县区开展校园足球的热情，前所未有地高涨。

在9期培训班之后，教育部将在随后全面接管校园足球发展，包括校园足球竞赛体系，教育部主管的校园足球竞赛体系，将于今年9月份开始，而在当前，教育部将敲定1万所校园足球特色学校。以下是教育部校园足球计划的整体方案，透过这个方案，我们可以清晰地了解到校园足球究竟是什么样的。

|第一部分|校园足球战略意义―――实现教育现代化和小康社会

王登峰表示：“改革和发展校园足球，是贯彻和落实习近平总书记全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的战略布局。王登峰表示，全面建成小康社会，其中包含教育现代化基本实现。目前，在教育现代化中，学校体育工作面临一系列困扰和困难，如果无法解决这些困难，便称不上教育现代化，也谈不上全面小康。这些困扰，包括学生评价体系、学校评价体系。王登峰也给出了目前学校体育老师的编制情况，全国乡镇中心校以上的学校，平均每个学校只有0.7个体育老师，而艺术等师资比体育更加缺乏。

全面深化改革，其中一个先行试点项目便是校园足球。王登峰表示：“这次中国足球改革总体方案是在中央全面深化改革工作领导小组会上讨论通过的。能够上中央深化改革领导小组会议的议题，改革含金量必须足够才可以。校园足球的改革，意味着原来学校体育的格局、思路、推进途径、保障措施要进行深入的改革。深化学校体育改革，不仅仅是针对足球这一个项目，而是要在这个方面取得经验后很快延伸到学校体育的其他项目上去。”

全面推进依法治国，其中一点便是从学生开始培养德智体美全面发展，校园足球计划，也是改变目前学校重德智，轻体美的现状。同时，王登峰从全面从严治党的角度出发，希望教育部门尤其是学校体育部门以校园足球作为突破口，发展校园体育工作。

|第二部分|校园足球整体布局―――322个省地市冠军和2个全国冠军

王登峰表示，教育部校园足球工作领导小组很快将下发《关于加快推进校园足球的实施意见》，这也是校园足球的具体实施方案。王登峰结合国务院总体方案，以及即将出台的实施方案，介绍了教育部对校园足球的整体布局。

【校园足球定位】足球改革的战略定位第一是提高国民的健康素质，第二是推进体育管理机制的改革，第三是通过发展足球，提升足球水平，实现中国成为体育强国的目标。在这个基础上，校园足球的战略定位也分为三个方面：根本任务是立德树人，是推动学校体育综合改革或者深化改革的重要举措，是夯实足球的人才根基。

【普及和改革】足球课作为体育课必选内容，当然，这并不意味着每个班级每堂课都要上足球课。同时，王登峰也对中国体育教育的现状进行了批判：“我们国家一个学生，要有14年时间必须上体育课，小学、初中、高中和大学一二年级，体育课作为必修课，全世界都没有，但上了14年体育课，很多人连一项运动技能都没有学会。”

王登峰表示，新的体育教学，将遵循1+X的方案，其中每个学生选择一个专项，这个专项可以是足球，也可以是其他体育项目，专项之外的体育项目是X，每个学校设立1到2个专项。王登峰表示，足球作为专项是1+X的最重要模式。

【全新安全保障】校园体育尤其是校园足球的安全问题是家长关注的焦点所在，为此教育部给出了三个解决方案：其一，严格学校体育的安全防护，相关规章很快将出台；其二，健全安全保险制度，这也是教育部推动校园足球的主要工作。第三，建立第三方调解纠纷的机制，避免出现体育活动伤害事故时学校直接面对家长，而要探讨一个第三方解决纠纷的机制，这是从根本上解决学校体育安全保障的问题。

【打通特长生上升通道】中国教育长期存在体育特长生，那么足球特长生将如何成长，教育部表示，要为足球特长生打通成长通道，包括职业队、俱乐部的上升通道，也包括国民教育的上升通道。为此，要建立完善的档案。

国民教育的上升通道显然是非常重要的，如果打通一个从小学到大学的完善上升通道，毫无疑问会解决家长和学生投入到足球的后顾之忧。在这方面，有两个途径：高水平运动员招生以及普通招生，综合素质评价将作为参考。

【校园竞赛体系】根据教育部的计划，校园竞赛体系将包括校内比赛、跨校比赛以及选拨性比赛。

其中，在跨校比赛中，教育部的规划是，一个校园足球比赛季（9月至第二年6月），小学要产生290个冠军队伍，其中最顶级决赛为地市级决赛，打完这个决赛便产生冠军，不再继续往上打，避免小学学校到处拉人的现象出现，这也是以前的全国小学生比赛中暴露出来的问题；相适应的是，初中组比赛产生32个冠军，以省市自治区为单位，同样不举行全国比赛；高中组和大学组，则举行全国比赛，最终分别产生1个高中生联赛全国总冠军和1个大学生联赛全国总冠军。

【师资培训】国务院的总体方案，2020年要培训5万名足球教师，教育部认为，这个数字还是比较保守，2015年教育部便要培训6000名教师。此外，在2015年还要培训600名校长、600到800名教练员（非体育教师）和裁判员，再聘请200名退休足球人员。

【120名国外足球教师】教育部马上下发一个通知，从国外外聘120名足球教师，从今年9月份开始，到40个城市任教，然后带出更多的足球教师。目前，教育部的这个方案得到了国家的全面支持。

|第三部分|校园足球马上要开始的―――1万所特色学校，9月份开练

在2015年，教育部马上要接管校园足球发展计划，为此王登峰也提出了近期教育部关于校园足球的一些具体规划。

【遴选足球特色学校】这项工作从去年便开始部署，教育部的计划是2015年建设10个校园足球试点县（区），6000所校园足球特色学校，目前，申报的县市区已经达到了200个，申报的学校超过一万所。王登峰表示，教育部将尽快完成认定工作。王登峰特别指出，申报足球特色学校，要注意小学直升的衔接问题。

王登峰表示，就目前来看，2015年最终可能会敲定1万所校园足球特色学校，如此将带动超过1000万学生投入和关注校园足球，这将给中国足球带来一个庞大的基数。同时，各地要出台学校特色足球扶持政策，其中，中央财政将投放到教师培训、聘用外国教师和教练、组织跨区域和全国性的校园足球竞赛，制定全国校园足球教学指南培训大纲，以及建立信息管理系统等。

其中，建立信息管理系统是一个亮点所在，这意味着，全国校园足球人口将纳入有序的管理。

【9月开始教学】校园足球特色学校，从今年九月份就要落实每周一节足球课。其中在2015年暑假，教育部将培训6000名教师，秋季开学前，出台校园足球教学指南。其中，教学指南正在研制，由足球专家、一线足球教师和国际专业团队共同制作。

【竞赛体系9月移交】2015年上半年，还是去年的比赛体系（去年九月份以后到今年七月份，是一个完整的赛季），这个完整的赛季还要继续进行。9月份之后，教育部将正式接管校园足球竞赛体系，形成一个系统的联赛体系，包括足球，也包含篮球等其他项目。

【篮球排球不会丢】就在这次会议上，王登峰也对之前闹得沸沸扬扬的“山东停止篮球排球联赛，举办校园足球”一事进行了解读，他表示，这是媒体因为对校园足球竞赛体系移交和衔接不了解造成的误解。实际上，目前由体育系统举办的篮球、排球等联赛，都将在这个学期结束后全面纳入教育部主办的足球、篮球、排球等竞赛体系，并非是为了开展校园足球荒废其他项目，这一点也希望其他项目的工作者放心，中国体育改革，足球是一个突破口，所有的体育项目都会全面推进。

王登峰以此提醒所有参加培训的县市领导、教育部门主管领导和校长，重视校园足球并不意味着漠视或者取消其他体育项目，无论是中央还是教育部，都是希望以校园足球作为突破口，把整个校园体育工作全面改革和推进，这也是推动中国体育产业发展的重要基础。

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